避免以生態環境保護為（wéi）借口（kǒu）緊急停（tíng）產等簡（jiǎn）單粗暴行為

　　路（lù）過車輛無論是否幹淨都要花上10至（zhì）20元不等的（de）錢進行所（suǒ）謂的“降霾”衝洗。發生在（zài）陝西省彬州市的這一亂作為問題不僅（jǐn）被叫停,而且生態環境部公開批評彬（bīn）州市的（de）這一做法是在搞“一刀切”——不但沒有產生治汙降霾效果,而且嚴重幹（gàn）擾汙染（rǎn）防治工作。

　　近日,生態環境部發布《關於生態（tài）環境領域進一步深（shēn）化“放管服”改革,推動經（jīng）濟高質量發展的指導意（yì）見》(以（yǐ）下簡稱《指（zhǐ）導意見》)。《指導意見》明確提出,各地要（yào）出（chū）台細化防止“一刀切”的有效（xiào）措施,及時向社會發布（bù）公告。

　　生（shēng）態環境部（bù）有（yǒu）關（guān）負責人3日就《指導（dǎo）意見》在回（huí）答記者提問時（shí）指出,《指導意見》中（zhōng）的15條措施中就（jiù）明（míng）確提出,嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍（yǎn）應對做法,堅決避（bì）免以生態環境保護為借口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。

　　“一刀（dāo）切”做法嚴重幹擾（rǎo）汙染防治

　　在生態環境部看來（lái）,地方上搞的“一刀（dāo）切”,非但沒有（yǒu）起到（dào）汙染治理的作用（yòng）,反而產生了惡劣的社會影響,嚴重幹擾汙染防治工（gōng）作。

　　生態環境部8月31日通報的陝西彬州市以治汙（wū）降霾名義設立車輛衝洗站亂收費問題就是一個典型案例。

　　彬州市打著大氣汙（wū）染治（zhì）理的旗號,違規設立3處進出城區的重型車輛衝洗站。按照原彬（bīn）縣（xiàn）政（zhèng）府的規定,進出站（zhàn）的車輛無論是（shì）否幹淨都必須交費洗車。更令人質疑的是,這樣的行為居然經過了原彬縣縣委有關會議確定。至於收費價格則由彬州市治汙降霾辦公室（shì）召集縣交通運（yùn）輸局、物價局及三個車（chē）輛衝洗站負責人商（shāng）定。

　　彬州市的做法（fǎ）性質惡劣,在當地造成惡劣（liè）影響。生態環境部指出,彬州市委（wěi）、市政府及其有關部門在治汙降（jiàng）霾工作中存在明顯的（de）亂（luàn）作為（wéi）問題,是典型（xíng）的搞花架子,做表（biǎo）麵文章;以治汙之名,行亂作為之實。

　　事實上,隨著近年來生態環保執法力度的不斷加大,特別是中央環保督（dū）察以及大氣（qì）汙染防治（zhì）強化（huà）督查等多項執法行動的開展,一些地方政府不負責任、不分（fèn）青紅皂白強令一些（xiē）企業“先（xiān）停下來再說”。這（zhè）種簡單粗暴的執法方式不（bú）僅令公眾強烈反感,同時,也讓社（shè）會（huì）對國家（jiā）的汙染（rǎn）防治工作產（chǎn）生抵（dǐ）觸情緒。

　　事實證（zhèng）明,一些地方搞的“一刀切”行為不僅給當地群眾（zhòng）正常的生產生活造成（chéng）影響,更（gèng）為重要的是,給國家正常的環保（bǎo）執法（fǎ）行動抹黑。

　　對“一刀切”發現一（yī）起查處一起（qǐ）

　　“一刀切”實際上（shàng）就是形式主義、官僚主義。《指導（dǎo）意見》堅決反對這種做法。

　　“針對汙染防治的重點領（lǐng）域、重點區域、重點時段和重點任務,按照汙染排放績效和（hé）環境管理實際需要（yào）,科學製定實（shí）施管控措施,有效（xiào）減少汙染物排放,推動企業綠色發展和產業轉型升級（jí）。”《指導意見》提出,“堅決反對‘一刀切’。”

　　這位負責人說,各地在生態環境保（bǎo）護督察執法（fǎ）中,嚴格禁止（zhǐ）“一律關停”“先停再說”等敷衍應（yīng）對做法,堅決避免以生態環（huán）境保護為借口緊急（jí）停工停業停產等簡單粗暴行為。“對於符（fú）合生態環境保護要求的企業,不得（dé）采取集中停產整治措施。對工程施（shī）工、生（shēng）活服務業、養殖業、特色產業、工業園區以（yǐ）及城市管理等重點行業和領域,各地要出台細化防止‘一（yī）刀切’的有效措施,及時向社會發布公告。”《指導意見》指出,對生態環境保（bǎo）護督察執法（fǎ）中發現的問題,各地應按要求製定可行整改方案,加強政策配套,根據具體問題明確整改階段目標,禁止層層加碼,避免級級提速。

　　在生態環境部8月31日（rì）召開的16000人參加（jiā）的視頻會（huì）上,生態環（huán）境部要求,杜絕（jué）“一刀（dāo）切”;加強對生態環保“一刀切”問題的查處力（lì）度,對不作為、亂作為現象,發現一起、查處一起,嚴肅問責。

　　為守法企業營造公平競爭環境

　　目前,首輪中（zhōng）央環保督察已經實（shí）現了對31個省(區、市（shì）)的（de）全覆蓋。同時,今年上半年還組（zǔ）織開展（zhǎn）了對10個省市的第一輪中央（yāng）環保督察“回頭看”,第（dì）二輪中央環保督察也將於明年（nián）開展。

　　就環（huán）境督察執法如何避免“一刀切（qiē）”?這位負責人說,除了（le）《指導意見》,今年6月,生（shēng）態環境部製（zhì）定出台了《禁止環保（bǎo）“一（yī）刀切”工作意（yì）見》。他指出,包括《指導意見（jiàn）》目的是製（zhì）止生（shēng）態（tài）環境保護監管執法中存在的官僚主義、形式主義,解決市場競爭不公（gōng）平、政策措施製定不科學、生態環保“一刀切”等問題。

　　他說,《指導意見》將推動生態環境保護督察向縱深發展,完善（shàn）排查、交（jiāo）辦、核（hé）查、約談、專項督察機製;推動持續開展中央和省（shěng）級環保督察、“回頭（tóu）看”或專項督察;持續（xù）推動加大鋼鐵、建材等重點行業落後產能（néng）淘（táo）汰力度,取締不符合國家產業政策的小（xiǎo）型（xíng）造紙、製革、印染等嚴重汙染生態環（huán）境的生產項（xiàng）目。

　　同時,加強督察整改（gǎi）,推動列入整改方案的汙染治理、生態修複、提標改造、產業調整等重大項目（mù）整改到（dào）位、落地見效,倒逼地方解決製約高質（zhì）量（liàng）發展（zhǎn）的環（huán）境基礎設（shè）施短板和產業深層次（cì）問題。

　　《指（zhǐ）導意見》要求,健全投訴舉報和查處機製（zhì）,分析全國生態環境舉報信息,對群眾反映突出的生態環境問題開展預（yù）警,定期發布（bù）預（yù）警信息。此外,《指導意見》還要求加強中央環保（bǎo）督察問責工作,對損害生（shēng）態環境的地方和單位的領導幹部,要依紀依法精準問責。

　　這位負責人說,《指導（dǎo）意見》特（tè）別強（qiáng）調,嚴格依（yī）法監管,為守法企業創造公平競爭環境。“堅持依法依規,著力整治既無相關（guān）手續、又無汙染治理設（shè）施的‘散亂汙’企業,有效解決（jué）‘劣幣驅逐良幣’的問題。綜合運用按（àn）日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段（duàn）依法處罰嚴重生態環境違法行為。”《指導（dǎo）意見》說,對汙染物超過排放標準被生態環境主管部門責令限製生產、停產整治的企業,完成環境整治要求並經生態環境主管（guǎn）部門同意後,方（fāng）可恢複生產。